河阳县算不得人口繁多的县城, 但是根据县志记载，河阳县总共是有八万余人。
    这八万余人是拥有户籍的常住人口，不算上各种客商之类的游散人等。
    虽然沈江霖并不想说“穷山恶水出刁民”, 但现实是，面对一个总体受教育程度很低, 九成以上的人口并不识字，且还有民族习性的各种交融问题，导致河阳县每年的报案案件并不少, 在维护治安稳定方面, 河阳县要付出的人力物力几乎要等同于一个人口繁多的中等县。
    河阳县属于人口较少的下等县，按照朝廷的规定, 下等县能配备的衙役是十五人，捕快是二十五人, 书吏是十人, 但是很显然，这样一个五十人的班底，支撑不了河阳县治安的稳定、对民众的威慑力。
    考虑到河阳县这边的是有很多彝族等部族的人，他们会聚族而居, 有他们自己的族规, 虽然内部解决了一些问题, 但是当族规和律法发生冲突的时候, 若是沈江霖这边连人都没有, 那到时候谁为谁让步？
    甚至若是暴力一点，发生冲突之时, 沈江霖或许连自己的自身安危都成问题。
    故而在上一人任知县的治理下，他所配备的人员是衙役三十五人，捕快六十人, 书吏十五人。
    翻了一倍以上的编外人员，他们的薪俸都是要靠县衙来支付。
    沈江霖通过河阳县的治安情况，不得不说，这个人数是需要的，甚至还要更多一点才行。
    现在这多出来的六十人正整整齐齐地站在县衙大堂之中，要求沈江霖给一个说法。
    沈江霖来之前，就已经算过一笔账，这些人平均算下来每个月的月银是二两，二两在河阳县算是一个高薪工作，毕竟在物产越不丰富的地方，更多人是自给自足的生活方式，银子也就格外值钱一点。
    也就是说，县衙拢共欠了他们半年的月例，七百二十两的银子。
    沈江霖穿上了七品官服，头戴双翅乌纱帽走进了县衙大堂，然后在高位之上落座，他的目光俯视过地下站着的六排人，只是队伍有些歪斜，且有些人还在东张西望，一直到他进来了，才低垂下头，束手而立。
    沈江霖废话不多说，直接道：“点到名字的出列。”
    刚刚有些胆子大的，已经看到了沈江霖的面容，见沈江霖不过是个二十出头的小伙子，难免心中就起了轻视之心，觉得今日又是白来的一趟。
    胆子小些的，此刻听到头顶上方的声音显得如此年轻，也是心底暗暗摇头，若是县衙实在发不出银子了，恐怕他们还是要回乡间地头去种地。
    郭宝成拿着花名册，开始点名：“张全和、穆成、李大刀……”
    郭宝成一连点了二十个人的名字，这些人有些摸不着头脑地依次出列，不知道知县大人是什么意思。
    然后便听坐在高台上的年轻官员直接道：“你们几人，到许师爷处领取这半年来所欠薪俸。”
    二十人闻言一喜，连忙排队去领，他们可不管这钱是哪里来的，反正是县太爷发的，他们领的心安理得。
    这些银子显然是提早准备好了，每个人只要签字画押之后，就能领到一个写了他们名字的小布袋，倒出银子数一数，分文不缺。
    正当他们心里头心花怒放之际，又听高台上的知县大人道：“县衙与你们的月例已经全部结清，从此以后，你们不再是县衙的人，退下吧。”
    张全和捧着布袋子的手一顿，有些不可置信地突然抬头：“大人，您这是何意？”
    沈江霖瞥了一眼这人，然后语气淡然道：“张全和，河阳县清水村人氏，三年前经人举荐，编入县衙，三年来经常无故缺位，邀人在县衙赌博饮酒，县衙无需你这样的人。”
    张全和张口结舌，这是他第一次见知县大人，为何他会如此清楚自己的一切？
    张全和心里飞速地盘点了一番自己做衙役的这些年里，做过的一些混账事，越想越心惊，拿着银钱袋子的手都有些微微颤抖。
    张全和连忙低垂下了头，再不敢有任何异议。
    如今只要能够拿了钱平安走出这个县衙大门，就已经是谢天谢地了，哪里还能去想其他？
    上一任的任知县是个心慈手软之人，底下人纵使是犯了错，但是只要软语求上几句，不是什么大错的情况下，都会放他们一马，可是今日这位县令，虽然年轻，但是威不可测，甚至张全和都不明白，为什么他从未见过这位县令大人，但是大人却是看到他就一下子叫出了他的名字，连他的底细都是了解的清清楚楚。
    这种完全不知道对方到底了解了多少、知道了多少的恐惧，压的张全和再无任何为自己说话求情的勇气。
    能到县衙做个衙役捕快，哪怕是编外人员，那也是很值得人骄傲的一件事，乡邻拖着办事求情，有个在衙门里能说的上话的人，总是让人安心许多，哪怕这是个穷衙门，有时候连月银都发不出来，但是也比他们在土里刨食强的多。
    沈江霖直接一口气打发出去了二十个人，但又偏偏在赶走他们之前，将银子都结清了，事情做的敞亮明白，剩下的人里原本也有几个像张全和一样的刺头，但是现在全部哑了声。
    民不与官斗，是早就根植在他们心里的想法，更何况他们还是不占理的一方。
    等到这二十人依次退出之后，剩下的四十人已经见识过了这位知县大人的手段，愈加地将头埋在胸口，不敢再有任何妄动。
    只是心里头仍是庆幸的，既然已经走掉了二十人，那想来是要将他们给留下来吧？
    “剩下的人，若是不想再继续在衙门任职的，直接同刚刚那些人一样，可拿了银子走人。”
    那四十个人不动如山，没有一个人站出来想走的。
    “很好，既然都是不想走的，那么接下来本官的话，还请大家在心里牢记，一旦发现有人违反了条例者，直接按有罪论处。”
    “第一，执行公务期间，不许吃酒赌钱，被发现者，罚银三月，逐出衙门，永不录用，举报者赏三月月银。”
    “第二，每日点卯，迟到早退者，发现一次，杖十棍，发现三次，逐出衙门，永不录用。”
    “第三，不许走关系通人情，被发现者，罚银三月，逐出衙门，永不录用，举报者赏三月月银。”
    ……
    沈江霖说了十条规矩，每一条都极为严苛，等到他说完之后，又一次看下去：“若是同意，这里有一份文书，大家签了便可继续在县衙任职，若是不同意，现在还可以反悔。”
    沈江霖这十条规定，虽然律法上也是这样要求的，但是他添加了许多的细节，甚至里面还有了互相监督和举报的机制，这就让人有些受不了了。
    大家想来这里做事的，不就是看中其中的便利之处吗？
    若只是说什么罚银什么不录用，其实大家是不怕的。
    正所谓上有政策、下有对策，你当官的说了又如何？他们大可以拉帮结伙、互相包庇，将你这个知县都玩弄于鼓掌之中，像上一任县令，他们就是欺上瞒下，在里头捞了不少油水。
    但是这位年轻知县的条例坏就坏在，还有举报者的奖赏！
    他们这么多人，不可能是铁板一块，也是分成好几个小团体的，没有这种规矩的时候，私下里的摩擦就不少，现在这些规矩定下来，都不用想，除非老老实实守着这些规矩做事，否则肯定是要被人背后捅刀的。
    那他们当这个捕快衙役还有什么意思！
    等到沈江霖说完之后，就有好几个人都站了出来，请求拿银子离开。
    沈江霖信守承诺，让他们和前面二十人一样，签字画押后，拿银子走人。
    这样筛选下来，最终留下来的人只剩下了二十三人。
    人虽少了一大半，但是这些愿意留下来的人才是真正能做事情的人。
    沈江霖第一不要有有前科之人，虽然如今记录在册的这些编外人员都是没有犯有大错的，但是被记录过有不端行为的，沈江霖直接就否定了；第二，他不要想通过这个职位捞油水的人，否则这县衙的上上下下还如何搞得好？
    剩下的这些人，他们既看重这二两银子一个月的月例，哪怕沈江霖剥夺了他们在里面做小动作的可能性，可是他们依旧想要留下，说明要么本身家中就比较贫寒，没了这份工作他们就要面临一些经济危机；要么就是对自己的品行很有把握，本身就是行的端坐的正的人，这样一群人，才能做好事情。
    “下剩的二十三人，既然还愿意跟着本官干，本官自然不会亏待你们，等你们签了文书后，除了之前的月俸，还奖励你们额外一个月的月俸，作为贺喜你们重入县衙任职，另外关于奖赏的细则，一会儿许师爷也会和你们一一讲清。”
    众人听到此处，面上纷纷露出了欣喜之色！
    只以为这位年轻的沈大人是个格外严苛之辈，没想到还有这样的意外之喜！
    有罚自然要有赏，否则又如何激励他们以后能够认真办事呢？
    沈江霖安排完了这些事后，就先离开了，许敏芝则是负责善后，将所有银子一笔一笔发放了出去，等到账本合拢之后，许敏芝伸了个懒腰，边上帮着许敏芝记录的书吏见其他人都走光了，忍不住问许敏芝：“许师爷，咱衙门账上没有银子啊，缘何今日发出去了这么多的银子？”
    许敏芝扫了一眼那个小吏，他知道这人是范县丞身边的亲信，这话可不仅仅是他在问，更是范县丞在问。
    许敏芝懒散地笑了一下，捶了捶自己的腰才站起来道：“宁书吏啊，咱们衙门账上自然是没有银子的，你自己就是管着这些的，还来问我？”
    宁书吏心里头已经有了想法，但是犹自有些不信：“难道今日这近一千两的银子，都是沈大人自己掏的？”